Las quejas contra las modificaciones al Reglamento de la Ley de Migración en materia de menores  obligan a la Sectur a poner un freno a la medida

La nueva titular de la Secretaría de Turismo, Claudia Ruiz Massieu, derriba el primer muro burocrático contra el turismo y con ello refrenda que la política del nuevo gobierno va encaminada a fortalecer el turismo como prioridad nacional. Ante el reclamo de los principales tour operadores y de forma tajante ha tomado cartas en el asunto respecto a la disposición migratoria sobre la entrada de menores de edad al país, situación que amenazaba a segmentos turísticos de suma relevancia para el Caribe mexicano. En su primera visita a Cancún a finales de enero, Ruiz Massieu anunció que la solicitud de los nuevos requerimientos sería pospuesta por un año con miras a una revisión exhaustiva.

Sin previo aviso y peor aún sin medir implicaciones en el sector turístico, el pasado 8 de noviembre de 2012 fue publicado en el Diario Oficial el nuevo Reglamento de la Ley de Migración en México. Una de las modificaciones está relacionada con la entrada y salida de menores de edad, específicamente los  extranjeros que necesiten viajar a México solos o acompañados por una tercera persona mayor de edad (abuelos, tíos, hermanos, otros) tendrían que presentar además de su pasaporte vigente el documento en el que conste la autorización de ambos padres o de quienes ejerzan sobre ellos la patria potestad o la tutela; para ello deberán acudir a los consulados mexicanos en su respectivo país con el fin de apostillar el documento, que además debe ser posteriormente traducido al español, servicio que no prestan los consulados.

La modificación realizada por propuesta directa de la Secretaría de Gobernación dos meses antes de finalizar el sexenio de Felipe Calderón tomó por sorpresa a los turistas, al punto de que tour operadores empezaron a tener cancelaciones. Los potenciales visitantes simplemente buscaron otros destinos alternativos, antes que dedicar tiempo y dinero en el trámite que anteriormente sólo requería de la firma de los padres del menor.  El caos generado obligó a la autoridad migratoria a suspender la solicitud de los nuevos requerimientos durante la temporada decembrina hasta el 15 de febrero, pero antes de la llegara esta fecha quedó postergada.

El cambio de reglamentación suscitado a raíz de la firma de un acuerdo para prevenir la prostitución infantil levantaría un nuevo muro burocrático con el riesgo de inhibir los viajes a México, por lo que como en situaciones anteriores (caso de la restricción de visado a ciertos países) han sido los tour operadores, hoteleros y otros organismos ligados al turismo quienes han alertado sobre las consecuencias y llaman a revisar la medida para su total revocación.

Duro revés

• Lawrence R. Elliot, vicepresidente Sunwing Travel Group

Esta nueva regulación prácticamente ha cegado la industria del turismo canadiense hacia México, ya que no estábamos conscientes de ello. No nos informaron hasta mucho después de que ya estaba en vigor, el 9 de noviembre 2012. Este reglamento fue mal concebido y, obviamente, el impacto negativo en el turismo no se ha tenido en consideración. He pedido a numerosas fuentes y nadie en México es capaz de explicar la razón de ser de su aplicación. Por lo tanto, sólo puedo asumir que alguien creó una solución a un problema que no existe. Luego que se pospuso emitimos un comunicado de prensa cuidadosamente redactado que indicaba que no había restricciones a los menores de viajar a México sin sus padres. Esto se hizo con el fin de aliviar las preocupaciones, por lo menos por el momento. Evitamos mencionar que la regulación sólo se había retrasado hasta febrero de 2013, con la esperanza de que fuese rescindido y el problema desapareciera. Desafortunadamente tres días después el CPTM en Vancouver emitió un comunicado aconsejando a todos la nueva normativa en vigor, socavando nuestra declaración y contradiciendo lo que habíamos hecho en nuestro intento de evitar la pérdida de más reservas a México. En los primeros días de aplicación supimos de una reserva de grupo que debido a la regulación simplemente buscaban otros destinos. De no haber un cambio, la mayoría de los viajes de menores simplemente no pasarán por la molestia de obtener los documentos necesarios ni pagar el costo. Ellos simplemente viajarán a destinos vacacionales alternativos”.

Reglamento en el limbo

• Lolita López Lira, presidente de Grupo Lomas Travel. 

El problema mayor es para los menores extranjeros que quieran venir a México, puesto que las cartas de permiso de los padres tienen que ser traducidas y apostilladas en los consulados mexicanos. ¿Qué es lo que pasa? Que no en todas las ciudades hay consulados mexicanos. Entonces una persona que vive en Texas, por ejemplo, en medio del monte, va a tener que ir a una ciudad, y generalmente tarda entre dos y tres días para poder tener el documento apostillado. No vayamos tan lejos, cuando nosotros, mexicanos, requerimos algún documento que esté apostillado tenemos que ir a Chetumal y nos tardan una semana, no es algo que lo tengamos fácilmente. ¿Qué es lo que va a pasar? Vamos a limitar el ingreso no nada más de los niños sino de las personas que los acompañen, entonces se van a empezar a quedar niños en aeropuertos del extranjero con los familiares y ya no van a llegar a Cancún. Cuando entró en vigor no hubo un aviso oficial de nuestras autoridades, ni de Migración, ni de Gobernación o de Turismo, ninguna autoridad ha tomado cartas en el asunto, ni siquiera de avisar a los mayoristas extranjeros. En nuestro caso no estamos muy enfocados en turismo de menores de edad, pero desde que tuvimos conocimiento buscamos la forma de hacer llegar la información de los consulados a las agencias que nosotros manejamos. Entiendo que se trata de proteger al menor, y eso es lógico, pero tenemos que ver como país las limitaciones que les estamos presentando a los turistas en poder venir a vernos”.

• Julián Balbuena,  director general de Best Day. 

Donde habría un impacto del orden del 20 a 25 por ciento menos de afluencia sería en el Summer Break, que son menores de 18 años, en virtud de que la reforma todavía no está muy clara. Estamos haciendo una consulta porque hay cierta ambigüedad con los documentos. De aplicarse la medida, esperamos una baja de cuatro a cinco mil personas en el Summer Break, temporada en la que suelen llegar de 20 a 25 mil estudiantes. Estaremos haciendo una consulta con los organismos de Turismo para lograr que se revise. Ojalá que el nuevo gobierno sea sensible a este  requerimiento”.

Lo que nos dejaron 

Jesús Almaguer, director de la Oficina de Visitantes y Convenciones de Cancún.

Las implicaciones de la modificación a la Ley de Migración en el tema relacionado a la entrada de menores son fuertes para la actividad turística porque automáticamente afecta a grupos de quinceañeras, de fin de curso, de graduaciones,  al Summer Break e incluso a un sector del Spring Break.  En primer lugar está muy vago el lineamiento, da lugar a que el agente de Migración lo interprete de tal o cual manera, y tenemos casos de agentes que son muy cerrados. Otro aspecto es que nunca se consultó, fue una propuesta directa de la Secretaría de Gobernación, y lo más grave es que la ahora ex secretaria de Turismo (Gloria Guevara) estaba presente cuando lo pasó Gobernación y no se pensó en las implicaciones. Los organismos en el Caribe somos los primeros que levantamos la voz porque somos muy sensibles a estos temas, y lo que estamos buscando es que se revoque este lineamiento”.

A través de la web 

En una revisión a las páginas web de los consulados de México en Canadá y Estados Unidos, es posible ver la ausencia de criterios definidos para informar sobre las nuevas disposiciones respecto al viaje de menores hacia México. Hasta el cierre de esta edición, mientras en sitios electrónicos se informa a detalle, en otros no es posible encontrar dato alguno.

Por citar algunos casos, la página del consulado mexicano en Calgary  tiene visible un link bajo el nombre: Minors Traveling Alone or whit third party

El texto en inglés cita la siguiente información: Sobre la base de la entrada en vigor del Reglamento de la Ley de Migración de México, a partir del 16 de febrero 2013 menores mexicanos o extranjeros (menores de 18 años de edad) que viajen solos o acompañados por terceros mayores de edad (abuelos, tía /tío, otro) deberán presentar, además de un pasaporte válido, un documento que muestra el consentimiento de ambos padres o de las personas con patria potestad o tutela sobre el menor. Si el documento se emite en Canadá debe ser certificado por un notario público, legalizado por el consulado o embajada de México en Canadá y traducido al español. Una traducción no oficial será suficiente (Internet, los amigos que hablan español o familiares, etc.). El Consulado no ofrece servicios de traducción.

El texto de este documento debe contener la autorización expresa de los padres para que el menor viaje solo o, en su caso, información sobre el adulto que está autorizado para ser responsable del menor durante el viaje. El documento debe indicar el objeto y la duración del viaje, y especificar las fechas de entrada y salida, ya que éste será un requisito para permitir al menor de edad abandonar el territorio mexicano.

Procedimiento para legalizar una autorización de los padres (emitida en AB o SK) para viajar a México:

1. Presentar lo siguiente:

a. El documento a ser legalizado debe ser certificado (por un notario público).

b. Copia de la “Tarjeta de la Sociedad de Derecho” del notario o el documento que establece su nombramiento como notario público.

ν 2. Pago en efectivo (sólo si se presenta en persona en la oficina), cheque certificado o giro postal ($35.49 CAD a partir de enero de 2013). Tenga en cuenta que las cantidades varían cada mes de acuerdo al tipo de cambio aplicable).

ν 3. El documento puede ser enviado a nuestra oficina por correo o transportista. Sírvase proporcionar un sobre pre-pagado con toda la información del destinatario.

Notas importantes: Legalización: los procedimientos varían según la provincia, por favor póngase en contacto con el consulado apropiado en el que se emitió el documento para obtener la información adecuada.

Una vez que el consulado recibe los documentos, la legalización estará lista en tres días hábiles. En contraparte, la página La Guía de Servicios Consulares del Consulado de México en Los Ángeles  no incluye información al respecto de este tema.

• Jason Chute, director de Operaciones de Student City 

No es precisamente un problema en absoluto. En nuestro caso siempre hemos solicitado a nuestros viajeros menores de 18 años de edad llenar un formulario que debe ser firmado y notariado por dos tutores legales. Todo esto se encuentra en la página de formularios de studentcity.com. Sin duda alguna el nuevo trámite refuerza la solicitud que les hacemos a nuestros viajeros, es decir lo que fue una medida de precaución en el pasado ahora será un requisito. En nuestro caso no hemos tenido cancelaciones. Nuestros planes es informar y educar a nuestros clientes. Lo que tienen que hacer los operadores turísticos es centrarse en la promoción de México. El requisito del gobierno de los Estados Unidos para exigir el pasaporte era mayor y un gasto legítimo para el viajero”.