Cuidando formas, el arquitecto Eduardo Ortiz Jasso, director del Instituto de Planeación de Desarrollo Urbano del Municipio de Benito Juárez (Implan), hace un diagnóstico urbanista de la ciudad y una radiografía del órgano que desde 2006 fue creado, el cual no ha conseguido tener una figura jurídica para tener voz y voto en las tomas de decisiones del Cabildo.

Latitud 21.- ¿Cuál fue el origen del Implan, su primer plan de trabajo y presupuesto?
Eduardo Ortiz Jasso.- Cuando nacimos se tomó el modelo del Implan de la ciudad de León, el primero en el país, con la idea de ser un órgano de consulta de información, así que nuestro primer objetivo fue abocarnos a construir la información, pues empezamos de cero. No se tenían planos, cartografías, programas de cómputo. Nuestra tarea fue homogeneizar todos los programas para hacer un sistema de planeación, y tras nueve meses empezamos a operar formalmente el 13 de enero del 2006, con un presupuesto de dos millones 800 mil pesos, para la nómina y los gastos administrativos, el mismo que hemos mantenido hasta la fecha.

L21.- ¿Cómo está integrado el Implan?
EOJ.- Está conformado por una Junta de Gobierno integrada por el presidente municipal de Benito Juárez, cinco regidores, ocho miembros del Consejo Consultivo –titulares de los sectores que lo conforman- y un secretario técnico. Sin embargo, éste está en proceso de reestructuración para darle más injerencia a otros sectores anteriormente excluidos, como a todas las cúpulas empresariales, universidades, organizaciones y fundaciones que forman parte del Consejo Consultivo Ciudadano, que de alguna forma han participado. Actualmente hay 15 miembros con voz y voto.

L21.- ¿Cuál fue el primer diagnóstico del Implan respecto de la situación de Cancún?
EOJ.- Una de las problemáticas que hoy tenemos en esta ciudad es que el modelo de planeación utilizado se basa en planes parciales, esto significa que después de 15 años de hacerse el Plan Maestro Original para Cancún se armó el Primer Plan Director. Ocho años después éste se actualiza, pero en 12 años, de 1993 al 2005, se crearon 10 planes parciales, es decir 10 polígonos o áreas nuevas; así con esta visión parcial y fragmentada se generaron varios conflictos, como vialidades no continuas y embudos viales en diversas zonas que han llevado a la ciudad a un caos con el tiempo.

L21.- ¿Cuál es la recomendación del Implan?
EOJ.- Después de varios análisis de Cancún y otras ciudades sobre modelos de planeación, encontramos que el instrumento para ordenar este crecimiento es el denominado Plan Estratégico de Desarrollo Sustentable Cancún 2030, que a diferencia de los planes parciales que tienen una visión netamente urbana, el estratégico tiene una visión ambiental, social, económica, con una perspectiva de largo plazo. Este fue consultado en el 2006, y en 2007 pasó a otro proceso de validación y consulta, que fue aprobado para los nuevos planes a seguir por el municipio.

L21.- ¿Por qué el Implan no ha concretado tener una figura legal para tener peso, voz y voto en las decisiones municipales?
EOJ.- Este es tema de atribuciones, un tema legal. Somos un órgano de consulta técnico del ayuntamiento, pero en la actualidad se revisa el reglamento del instituto para que tenga definición de consultivo y no se quede sólo en si la autoridad desea escuchar nuestro punto de vista, sino que sea obligatorio. La obligatoriedad nos daría el peso para que nuestra opinión -con soporte técnico y ciudadano- quede asentada.

L21.- ¿Qué líneas de acción definió el Implan tras sus estudios?
EOJ.- La lista nos arrojó más de 100 proyectos, de los cuales el 80% son urgentes en la ciudad. Se eligieron 11 grandes proyectos estratégicos en los que el Instituto se centraría, que son: 1. Protección a zonas de extracción y captación de agua potable; 2. Sistema de parques urbanos; 3. Plan Director de Puerto Morelos; 4. Ordenamiento Urbano Territorial; 5. Plan de Movilidad; 6. Reordenamiento de la Zona Hotelera; 7. Programa de regulación y ordenamiento de asentamientos humanos no regulares; 8. Programa de revitalización del centro de la ciudad de Cancún; 9. Mejoramiento de la imagen urbana de Puerto Juárez; 10. Centro de planeación líder a nivel regional; 11. Acuerdo Nichupté. Durante todo este tiempo se ha trabajado en estos 11 temas, aunque hay más avances en unos que en otros.

L21 ¿Cuál ha sido la respuesta de la actual administración al trabajo que realiza el Implan?
EOJ.- El actual Plan Municipal de Desarrollo, que servirá para estos tres años de la administración de Gregorio Sánchez, está tomando como base el Plan Estratégico, lo que para nosotros representa un gran avance. Uno de los temas al que tendríamos que darle prioridad de acuerdo con la decisión tomada en el seno del Consejo del Implan es el de la Movilidad, y por otro lado hacer el nuevo plan de la Zona Hotelera, que es el motor económico de Cancún.

L21. ¿En este rubro cuáles son los avances?
EOJ.- En el caso específico de Movilidad se iniciaron los trabajos prácticamente al momento de generar el Plan Estratégico. Logramos meter a Cancún dentro del programa del Banco Mundial con el gobierno de México a través del Programa de Apoyo al Transporte Público de Ciudades Mexicanas. Hicimos estudios de diagnóstico, de los cuales resultaron las primeras vialidades para implementar un sistema de transporte público masivo, como el caso del metrobús. Otro de estos diagnósticos establece dar un carril exclusivo al transporte público, cuyo circuito estaría entre la Bonampak, Tulum, López Portillo o Andrés Quintana Roo, aspecto aún en proceso de análisis.
Sin embargo, la ventaja de obtener recursos del BM es que el estado tendrá capital para terminar circuitos que están incompletos en la ciudad y empezar a generar otro tipo de movilidad; para desarrollar este proyecto solicitamos cerca de 30 mdd en una primera etapa.

L21. ¿Cuál ha sido el plan de trabajo este 2008?
Durante este año nos hemos concentrado solamente en análisis de toda la información sobre Movilidad. Actualmente trabajamos en el marco Ambiental y Social, ya que este requisito lo exige el BM. El estudio lo valorarán y de aprobarse otorgarán los recursos el siguiente año. Sin embargo, de este tema se desprenden proyectos que trabajamos con el gobierno del estado. Antes de que se termine el año esperamos iniciar la obra del Distribuidor Kabah con Colosio, al que llamamos el punto del corazón vial, del que ya se tiene aprobado el recurso por parte de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT). También trabajamos en el acceso a la Zona Hotelera desde la Andrés Quintana Roo con Kabah, así como en un sistema descentralizado de semáforos para tener sincronización en todas las vialidades de Cancún.

L21 ¿Cuál es la situación de Zona Hotelera?
EOJ.- Ya está prácticamente listo el diagnóstico. El próximo mes arrancamos un programa de trabajo para contar con un plan validado por todos los sectores involucrados (hoteleros, prestadores de servicios, etc.) para priorizar, entre otros puntos, al sector hotelero sobre el condominal, ya que este último acarrea otras necesidades con sus consecuencias: infraestructura urbana para el agua potable, servicios básicos, plantas de tratamiento, estacionamientos, la construcción de un puente, que debe ir de la mano de un sistema de transporte, entre otros temas. Y es que el problema es que hay muchos lotes hoteleros que pudieran cambiar su uso de suelo a condominal si no tenemos una política clara. (Alejandra Moncisbays)