Ante el creciente número de “empresarios ricos” con “empresas pobres”, la autoridad emitió el artículo 107 del Impuesto Sobre la Renta para castigar la llamada discrepancia fiscal

Con la entrada en vigor a partir del 1º de octubre del 2006 del artículo 107 de la Ley del Impuesto sobre la Renta (LISR), publicada el pasado 28 de junio en el Diario Oficial de la Federación, en lo referente a la discrepancia fiscal, la autoridad hacendaria busca recaudar más impuestos y acabar con los “empresarios ricos” que incumplen el pago de impuestos, y “empresas pobres” que no contribuyen al gasto público.
Gilberto Ordaz López, presidente del Colegio de Contadores, refiere que esta ley fue emitida ante las incongruencias fiscales de empresas que han buscado fórmulas de evasión para omitir ingresos en su declaración.

EVASIONES RECURRENTES
Ordaz López mencionó que entre las fórmulas evasoras más recurrentes se encuentran: planeación fiscal en términos de ley bien hecha, pero en lugar de tener ganancias declaran pérdidas. También está el uso de facturas apócrifas.
En cuanto a la aplicación de la ley a personas físicas, el contador señala que éstas necesariamente tendrán que justificar el origen de sus ingresos y de su patrimonio no obstante no estén dadas de alta en Hacienda.   
Para tal efecto, la dependencia está facultada para solicitar información a instituciones bancarias y bursátiles, agencias automotrices e inmobiliarias, entre otras, para detectar evasores, quienes podrán cumplir con sus obligaciones en un plazo inicial de 15 a 35 días previa notificación.
Sin embargo, el contribuyente podrá inconformarse y explicar el origen de la discrepancia observada por las autoridades o, en caso contrario, regularizar su situación fiscal, de acuerdo con el artículo107 del LISR y el artículo 55 del Código Fiscal, que faculta a la autoridad para determinar presuntiva de ingresos no declarados. De encontrarse cantidades discordantes, la autoridad estará facultada para cobrar el 30% sobre la cantidad resultante, más, aparte, un 70% de ésta por concepto de multa, más lo que devenga por actualización y recargos.
Ordaz López advirtió que para evitar incurrir en faltas hacendarias, toda persona física tendrá que redactar un documento a fin de informar al fisco incluso de préstamos familiares, herencias, depósitos o premios”, que se deberá presentar en el momento en que la autoridad lo solicite. 
“El sistema tributario ya cuenta con el apoyo de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, la cual debe por ley informar de un monto fuera de lo normal o gastos muy fuertes; lo mismo ocurre con el Registro Público de la Propiedad, agencias automotrices, etcétera, porque aunque se compre un auto en efectivo, esto ya no se puede ocultar”.
La ley también aplica a asalariados que perciben más de 300 mil pesos anuales, o a asalariados con otra actividad, en las que expida recibo de honorarios, o por un inmueble en arrendamiento, por ejemplo, aunque no se rebasen los 300 mil pesos anuales. Por ello alertó el contador: “Se debe tener un control estricto y evidencia de cuanto se gaste. Y es que para la autoridad todos somos evasores hasta que demostremos lo contrario, y siempre tiene el contribuyente la carga de la comprobación fiscal”.
“El SAT se sirve de la tecnología para tal efecto, ya que las notificaciones a través del Internet son válidas desde el momento en que se posiciona uno en el documento, aunque éste no sea abierto, ya que la instancia lo da por enterado”, dice Ordaz López.
El contador refirió que actualmente el SAT envía cartas invitación para que los contribuyentes acudan a sus oficinas a regularizarse sin cobro de multas o sanciones: “Es el mejor momento para presentar la declaración en uno o dos días posteriores”.
Sin embargo, el panorama cambia cuando se recibe una notificación con número de folio, entonces la autoridad ya inicia con la aplicación de sus facultades, lo que implica los cargos señalados.
De acuerdo con el contador, si la persona física en cuestión tiene un adeudo y éste es liquidado, de cualquier manera debe justificar sus ingresos y gastos para no hacerse   acreedor a una nueva multa.
“De igual forma, en caso de que Hacienda encuentre una discrepancia en los ingresos y egresos del presente año, ya adquiere la facultad para revisar hasta cinco años atrás en sus declaraciones”.
El SAT a nivel nacional ha emitido tres millones 740 mil 606 correos a contribuyentes hasta el 30 de junio del año en curso para informar de la nueva disposición fiscal -independientemente de las campañas en medios informativos y folletos-, la cual también se encuentra en la página de Internet de la dependencia, de acuerdo con Olga Cano, delegada regional del SAT en Cancún. (Alejandra Moncisbays).

La Sectur, en su intento por sentar precedentes para la creación de una política turística de Estado, descubre inhibidores y retos de la actividad

El Gobierno Federal invirtió mil 200 millones de pesos en el sector turístico, que, junto con las aportaciones de estados y municipios valuadas en casi tres mil 500 millones de pesos, permitieron detonar más de mil proyectos. No obstante del sustancial avance turístico del país, el secretario de Turismo, Rodolfo Elizondo, y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) reconocen la urgencia de concretar la creación de una política turística de estado, que permita coordinar, delegar y delimitar responsabilidades entre los tres órdenes d­­e gobierno a fin de fortalecer la actividad como un medio de desarrollo económico y social sostenible.   

Para sentar los precedentes y urgirla se llevó a cabo el pasado mes de noviembre en Puerto Morelos la Reunión Nacional de Municipios Turísticos, donde se pusieron las cartas sobre la mesa sobre elementos inhibidores y retos para lograr el desarrollo turístico, destacando la falta de recursos, así como la planificación de los municipios con vocación turística para contrarrestar el explosivo crecimiento poblacional que representa su desarrollo a través de ésta, y estrategias en materia de seguridad pública para evitar impactos ante eventualidades.
La Sectur trabajó en los últimos meses para dejar en un documento los principales elementos de una Política de Estado en materia de turismo, la cual por todos los medios buscan que desemboque en una iniciativa de ley para normar y regular la actividad, que al país le representa el 33% del ingreso de divisas y la tercera actividad en la generación de fuentes de empleo.

“Esta ley debe dotar a la Secretaría de Turismo de dientes y recursos para cambiar la historia del turismo en México, con facultades que le permitan realizar funciones de coordinación entre las dependencias federales y locales, cuyas acciones impacten en la actividad turística y delimite con precisión las facultades y competencias de los gobiernos federal, estatal y municipal”, ha señalado Rodolfo Elizondo.
Pero además subraya la necesidad de vigilar de cerca la seguridad pública en el país y especialmente en los centros turísticos debido a la fragilidad de este sector que ante la sola posibilidad de “inseguridad” causa estragos de fuerte impacto.
Francisco Madrid, subsecretario de Operaciones de la Secretaría de Turismo, durante su intervención en este encuentro explicó sobre la importancia de que el Congreso de la Unión asigne mayores recursos al presupuesto del sector turístico a fin de incrementar los convenios de coordinación y reasignación de recursos, que han permitido la inversión de casi tres mil 500 millones de pesos en unos mil proyectos.
En la reunión, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) fue claro al recomendar a los municipios con vocación turística no escatimar esfuerzo alguno para aprovechar esta actividad “como herramienta de desarrollo sostenible, combinando la inversión e incentivos para el desarrollo del sector privado con la protección del interés público a mediano y largo plazo”.
La consultora del BID, Carmen Altés Machín, experta en Desarrollo Turístico Sostenible, dijo que el organismo internacional está dispuesto a apoyar a los gobiernos municipales a través de las instituciones crediticias mexicanas: “Sus decisiones y capacidad de acción tienen gran incidencia en la competitividad y sustentabilidad de los destinos turísticos al ser responsables de importantes funciones, entre las que destacan: la planificación urbana, la dotación de infraestructura básica, la prestación de servicios públicos, el control de la calidad ambiental y la seguridad pública, por ello el compromiso del BID”, de acuerdo con Altés Machín.
El organismo internacional también dejó entreabierta la posibilidad de que de no fortalecer su participación en la planificación y gestión del desarrollo del turismo, “muchos municipios con vocación turística no estarán en condiciones de cumplir sus funciones en forma efectiva, ni de responder a las necesidades generadas por la fluctuación de la población visitante, la cual puede llegar a superar el número de residentes en las temporadas altas de vacaciones, o al aumento de la población permanente a raíz del desarrollo turístico”.        
Y en este punto hubo coincidencia con el Ejecutivo estatal, Félix González, quien reconoció que como ex alcalde de Cozumel, un municipio eminentemente turístico, comprobó que la llegada de millones de visitantes a una localidad trae aparejada también la inmigración de cientos de miles de personas en busca de trabajo, por lo que sólo mediante una adecuada planeación se puede evitar la formación de cinturones de miseria. (Alejandra Moncisbays).

Con el proyecto de una marina internacional, valuada en 30 mdd, Caja de Ahorros del Mediterráneo y Caja San Nostra inicia inversiones en el Caribe mexicano

El inicio de los estudios ambientales para la construcción de la primera marina de alcance internacional en el Caribe mexicano, cuya inversión alcanza los 30 mdd, permitirá por primera vez en la zona el acceso de embarcaciones de gran calado, con miras a atacar el mercado náutico y ofrecerle un concepto regido por las más estrictas normas ambientales.
Esta estará financiada por la Caja de Ahorros del Mediterráneo y la Caja San Nostra, para convertirse en la puerta de entrada a un complejo residencial comercial sin referencia en el entorno caribeño en el mercado, denominado “La Amada”, refirió su director general Rafael Suárez.
Este proyecto abarcará una señalización precisa, explicó Suárez, ya que el balizamiento será estricto y total, por lo cual se colocarán señales internacionales marcando la entrada al canal y el área de los arrecifes para que los barcos entren a la marina, para evitar impactos en la zona arrecifal.
La marina, con 170 puertos de amarre con capacidad para barcos de 120 pies de eslora y cuatro metros de profundidad, habilitará el ingreso de este tipo de embarcaciones a la región.
En la actualidad la empresa realiza los primeros estudios en torno al medio ambiente que rodea la zona, además de mantener un acercamiento con las autoridades ambientales de México para cumplir con todos los requisitos y “ser ejemplo en este aspecto”, ya que su distintivo será precisamente la conservación del entorno con el añadido de la calidad y el servicio en el producto integral náutico residencial y comercial.
Suárez Morcillo dijo que no hay competencia en este rubro en Cancún y la Riviera Maya, “solamente en Los Cabos hay marinas de súper lujo como la que pretendemos construir, pero a nuestros servicios agregamos la belleza de la zona que la hace espectacular para desarrollar el turismo náutico, un sector de alto poder adquisitivo poco explotado y con el cual tenemos amplia experiencia en Mallorca y las islas Baleares, centros turísticos con la mayor demanda del sector europeo”, señaló.
Asimismo, anunció que el contar con una marina seca así como la misma composición de las instalaciones permitirá que funcione como el primer puerto de abrigo en el Caribe mexicano; de la misma forma la construcción con pilotes permitirá que las embarcaciones se sostengan sin problemas en su sitio ante eventos como huracanes.
Las obras contemplan el dragado de un canal para evitar el daño a la barrera coralina de la zona: “Se realizan estudios intensos y de diverso tipo, como las batimetrías (mediciones de profundidad del mar) para tener los elementos que permitan la entrada de los navíos. Sólo haremos un dragado ligero para el canal, porque además la ventaja que tenemos es que se trata de una zona con pocas corrientes, y con las adecuaciones que se realizan será una marina de fácil mantenimiento”.
Para conservar su vocación y prestigio internacional la marina tendrá una certificación de cuidado ambiental que otorgan tanto en Estados Unidos como en Europa.
La fecha prevista para terminar con las obras es agosto del 2007, cuando empezará a operar, ofreciendo servicios satelitales de televisión por cable, baños con regaderas, limpieza, mantenimiento, marina seca, locales comerciales y de servicios diversos, así como una oferta gastronómica de 10 o 12 restaurantes de los más renombrados de Cancún. (Alejandra Moncisbays).

El Instituto de Limnología de la UNAM se adjudicó la obra para el saneamiento de la Laguna Bojórquez a través del Sistema de Bombeo por Energía de Oleaje, cuyo costo se estima en 34 mdp

Tras discernir durante 15 años, finalmente la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), por medio del Instituto de Limnología, se adjudicó la obra para el saneamiento de la Laguna Bojórquez, que se realizará a partir de febrero mediante el Sistema de Bombeo por Energía de Oleaje (Sibeo), cuyo costo se estima en 34 mdp, bajo el auspicio de la Conabio, el Gobierno del Estado y diferentes instancias públicas y privadas.
La Laguna Bojórquez forma parte del Sistema Lagunar Nichupté. Zona densamente poblada por lotes hoteleros, comerciales, restauranteros y habitacionales, y como consecuencia la laguna fue sometida a dragados y rellenos en más de un 20% de su superficie que cerraron su conexión al mar. De igual forma, la Laguna Bojórquez fue afectada por descargas de aguas residuales, a esto se sumó su poca profundidad y a que prácticamente no tiene intercambio con otros cuerpos de agua, lo cual produce zonas de estancamiento. Todos estos factores produjeron los primeros síntomas de un proceso que los especialistas denominan eutrofización, que propició una sobrepoblación de algunas variedades de algas y malos olores.

ANTECEDENTES
El mal aspecto del sistema lagunar empezó a afectar la actividad turística de la zona, por lo que en 1996 el Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA) y la Comisión Nacional del Agua (CNA) realizaron diversos estudios para, en 1998, implementar un programa con tres acciones: construir o completar las obras de colectores, drenaje secundario y planta de tratamiento; recolección de algas flotantes y la instalación de un sistema de tres aereadores. Sin embargo, aunque en un principio hubo avances, los aereadores  tuvieron una muy corta vida y a menos de un año presentaban deterioro.
Ante esta situación en los últimos años se discutió el saneamiento real de la laguna, por ello un comité científico-técnico designado por la Comisión Nacional para el Uso y Conocimiento de la Biodiversidad (Conabio-Semarnat) seleccionó una propuesta, de entre varias sometidas a convocatoria abierta a nivel nacional, para la rehabilitación de la Laguna Bojórquez.

PROYECTO
El proyecto ganador se basa en la renovación del agua mediante un Sistema de Bombeo por Energía de Oleaje (Sibeo), esto es inyectar agua marina limpia y oxigenada, y la restauración del mangle, con un costo calculado en 34 mdp.
El Dr. Steven Czitrom Baus, titular de este proyecto, refiere que en la última década la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) ha desarrollado este sistema, del cual instaló un prototipo a escala 1:4 en la costa de Oaxaca.
“El Sibeo puede ser usado para el saneamiento de cuerpos de agua costeros contaminados, ya que es capaz de inyectar agua marina limpia y oxigenada, proveniente de la zona de oleaje, a las secciones estancadas. Al no tener partes móviles, se puede emplear también para el manejo de pesquerías en lagunas costeras ya que permite el paso de organismos marinos sin deterioro. El Sibeo usa la energía renovable y libremente disponible del oleaje, lo que reduce los costos operacionales y de mantenimiento”.
Para resolver la problemática de la laguna se propone instalar un Sibeo, que inyecte agua limpia y oxigenada a la laguna desde la zona marina adyacente, promoviendo así su ventilación y rehabilitación. El efecto del agua inyectada se distribuirá a toda la laguna por las corrientes inducidas por los vientos y las mareas. El flujo promedio esperado del Sibeo es de 0.2 m3/s, lo que inyectará un volumen de agua equivalente al de la laguna cada seis meses, disminuyendo así sensiblemente su tiempo de residencia (actualmente de cuatro años) y aumentando su capacidad de carga y depuración.
El agua de mar bombeada diluirá la de la laguna, disminuyendo su tendencia a la eutrofización y promoviendo la degradación de la materia orgánica en el agua y los sedimentos. En la flora y fauna endémicas se espera un aumento en la biodiversidad y una disminución de las especies indicadoras de contaminación, mejorándose asimismo las condiciones para varias especies de manglares que bordean la laguna. Un programa de muestreo de variables fisicoquímicas y biológicas realizado por grupos científicos de diversas instituciones y disciplinas, así como un monitoreo por imágenes de satélite, servirán de testigo a la evolución del ecosistema bajo el efecto del Sibeo.
Un modelo numérico de la circulación hidrodinámica del sistema lagunar, acoplado a modelos de transporte de contaminantes y de interacción entre el agua bombeada y la de la Laguna Bojórquez, permitirá pronosticar los efectos del Sibeo sobre la calidad del agua en el sistema lagunar, así como en la zona marina adyacente. Una vez instalado no será visible desde tierra, respetando así la arquitectura paisajística y el objetivo turístico de Cancún.
El elemento de bombeo del Sibeo se fabricará en acero al carbón con protección catódica y pintura antivegetativa no contaminante. El tubo de desagüe será de polietileno de alta densidad, por lo que el sistema no contaminará el medio ambiente y tendrá una vida útil de varias décadas.
El paso del huracán Wilma afectó la salud de más del 90% del manglar que bordea la laguna. Además de proveer refugio y alimentación a la fauna asociada, el mangle depura eficientemente la materia orgánica, por lo que su afectación limita aún más la capacidad de carga de la laguna y fomenta una mayor acumulación de los desechos que se continúan vertiendo a la laguna. Paralelo a la instalación del Sibeo se llevará a cabo un programa de restauración del mangle en los islotes naturales y orillas de la laguna, con plántulas cultivadas en un vivero. También se forestarán plataformas artificiales construidas con el producto del desazolve de canales de navegación y sedimento de la propia laguna. El desarrollo del mangle será favorecido con la mejoría a la circulación del agua en la laguna, por lo que se verá potenciado el efecto benéfico de ambas medidas de restauración.
Zcitrom aseguró que ya cuentan con el permiso de la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental, Semarnat, para el bombeo de agua de mar a la Laguna Bojórquez, y con el terreno, facilitado por la Universidad del Caribe, para la construcción del vivero de mangle.
Del total para desarrollar el proyecto, 34 mdp, la Conabio cuenta con 11 millones de pesos; la Asociación de Hoteles de Cancún contribuirá con un porcentaje en especie; la Comisión Federal de Electricidad realizará estudios para la obra civil de instalación, el Gobierno del Estado de Q. Roo y el municipio Benito Juárez participarán en la obra civil.
La Asociación de Hoteles de Quintana Roo y Marenter, SA de CV harán aportaciones concurrentes en especie para la realización del proyecto.
El apoyo económico faltante (dos terceras partes) se está buscando con la iniciativa privada, el Gobierno del Estado y agencias internacionales de cooperación.
Instituciones participantes:
UNAM (Instituto de Ciencias del Mar y Limnología, Instituto de Biología, Instituto de Ingeniería, Facultad de Química), Universidad del Caribe, Cancún; Centro de Ecología, Pesquerías y Oceanografía del Golfo de México, Universidad de Campeche; Instituto Potosino de Investigación Científica y Tecnológica; Florida International University; Centro de Estudios del Agua, Cancún, Gobierno del Estado de Quintana Roo, municipio Benito Juárez, Comisión Federal de Electricidad (CFE), Comisión Nacional Forestal (Conafor), Instituto de Planeación de Desarrollo Urbano (Implan), Asociación de Hoteles de Quintana Roo, Coparmex Cancún, Marenter, SA de CV, y Consejo Consultivo de la Ciudad de Cancún. (Alejandra Moncisbays).